在“學(xué)前學(xué)會普通話2.0”行動中，峨邊彝家娃在學(xué)習(xí)普通話。 受訪者供圖
9月，全省統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新現(xiàn)場推進會在綿陽市召開。 省委統(tǒng)戰(zhàn)部供圖
近年來，全省統(tǒng)一戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，全面落實中央、省委有關(guān)決策部署，堅持“4321工作法”，扎實推動統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新，形成了一批有特色、有成效、有影響的實踐創(chuàng)新成果。
為進一步發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，營造互學(xué)互鑒、共融共促、比學(xué)趕超的良好氛圍，近期，省委統(tǒng)戰(zhàn)部梳理了近五年的實踐創(chuàng)新優(yōu)秀成果，分領(lǐng)域評選出十大典型案例，以此帶動全省統(tǒng)一戰(zhàn)線守正創(chuàng)新、與時俱進，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展。
案例一
溝通協(xié)商“面對面+鍵對鍵”
●各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長與統(tǒng)戰(zhàn)代表人士懇談，著力辦實事解難題
近年來，聚焦加強思想政治引領(lǐng)、促進“兩個健康”、構(gòu)建親清政商關(guān)系等要求，四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部創(chuàng)新開展黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長與統(tǒng)戰(zhàn)代表人士溝通協(xié)商“面對面+鍵對鍵”活動。通過宣講解讀政策、聽取意見建議、推動解決問題，寓思想政治引領(lǐng)于辦實事、解難題之中，進一步凝聚了思想共識、提振了民企信心、擴大了統(tǒng)戰(zhàn)影響。
活動由省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長主持，每1至2月舉辦一次，每次邀請10名左右以民營企業(yè)家為主的統(tǒng)戰(zhàn)代表人士小范圍懇談，省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、統(tǒng)戰(zhàn)代表人士、有關(guān)部門(單位)負責(zé)人現(xiàn)場互動問答，并對活動議定事項進行跟蹤督辦，著力為統(tǒng)戰(zhàn)代表人士辦實事、解難題，激發(fā)民營經(jīng)營主體活力、營造良好營商環(huán)境。截至2024年9月，省級層面已成功舉辦活動20場，2027名統(tǒng)戰(zhàn)代表人士參加，收集困難問題、意見建議525個，辦結(jié)476個、辦結(jié)率90.67%。
在省級示范帶動下，21個市(州)全面鋪開，183個縣(市、區(qū))主動跟進。活動對象由最初的民營企業(yè)家延伸至以民營企業(yè)家為主的統(tǒng)戰(zhàn)代表人士;圍繞省委發(fā)展戰(zhàn)略舉辦成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)等專場活動，解決共性問題，促進區(qū)域發(fā)展;打造線上線下兩大場景，線下“面對面”，云端“鍵對鍵”，實現(xiàn)活動與服務(wù)相結(jié)合。截至2024年9月，市縣兩級共舉辦類似活動2584場，25061名統(tǒng)戰(zhàn)代表人士參加，收集困難問題、意見建議18461個，辦結(jié)16959個、辦結(jié)率91.86%。
案例二
創(chuàng)新發(fā)布民營經(jīng)濟稅電指數(shù)
●動態(tài)監(jiān)測民營經(jīng)營主體運行情況，為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐
為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，2023年，省工商聯(lián)聯(lián)合四川省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、國網(wǎng)四川電力在全國首創(chuàng)發(fā)布民營經(jīng)濟稅電指數(shù)，快速、準(zhǔn)確、全面、細致監(jiān)測民營經(jīng)營主體運行情況，為省委、省政府科學(xué)決策提供強有力的數(shù)據(jù)支撐。
民營經(jīng)濟稅電指數(shù)通過“1+N”模式(統(tǒng)一社會信用代碼+行業(yè)、地區(qū)、登記類型等)搭建跨部門數(shù)據(jù)共享應(yīng)用指標(biāo)體系，涵蓋全省471萬戶民營經(jīng)營主體和所有用電企業(yè)，每月開展民營經(jīng)濟稅電指數(shù)編制和運行分析，每季度形成《民營經(jīng)濟稅電指數(shù)運行分析報告》，每半年發(fā)布一次民營企業(yè)稅電指數(shù)報告。同時，拓展運用場景，探索發(fā)布市州民營經(jīng)濟稅電指數(shù)和六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)稅電指數(shù)，逐步形成多維度、多元化“民營經(jīng)濟稅電指數(shù)群”，全力服務(wù)四川經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
作為反映民營經(jīng)濟形勢的“晴雨表”，民營經(jīng)濟稅電指數(shù)實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測民營經(jīng)濟運行，為省委、省政府制定出臺《四川省民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提升行動方案》等惠企政策提供了決策參考。同時，有效提升民營企業(yè)融資貸款服務(wù)質(zhì)效，通過加強與金融機構(gòu)合作，運用稅電指數(shù)幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題。此外，創(chuàng)新推出“稅電指數(shù)貸”，截至2024年6月底，累計為1302戶民營經(jīng)營主體發(fā)放貸款37.08億元。
案例三
實施“一村一幼”和“學(xué)前學(xué)普2.0”行動
●在“書同文、語同音”中不斷鑄牢中華民族共同體意識
四川把全面加強國家通用語言文字教育作為做好黨的民族工作的長遠之策、固本之舉。聚焦“學(xué)好普通話、養(yǎng)成好習(xí)慣、懂得感黨恩”目標(biāo)，四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部、教育廳、省民族宗教委在51個民族縣(市)和樂山市金口河區(qū)持續(xù)實施“一村一幼”計劃及“學(xué)前學(xué)會普通話2.0”行動，建立4122個幼教園(點)，全面提升民族地區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量，在“書同文、語同音”中不斷鑄牢中華民族共同體意識。
將持續(xù)實施民族地區(qū)“一村一幼”計劃和“學(xué)前學(xué)會普通話2.0”行動納入《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃(2021—2030年)》，高位推動在園幼兒普通話教育，著力實現(xiàn)民族地區(qū)普通話教育全覆蓋。建立投入保障機制，解決建設(shè)資金問題。在招錄幼師專業(yè)畢業(yè)生、促進中小學(xué)富余教師轉(zhuǎn)崗充實教師隊伍的基礎(chǔ)上，利用大學(xué)生村官、“三支一扶”等人才資源，充實園(點)教師力量。強化普通話等技能培訓(xùn)，確保教師和輔導(dǎo)員均能取得普通話水平測試等級證書。
“一村一幼”計劃和“學(xué)前學(xué)會普通話2.0”行動讓民族地區(qū)各族兒童均等接受培養(yǎng)教育，其家庭均等享受到國家教育惠民政策，累計惠及50萬余名農(nóng)牧區(qū)兒童，學(xué)前學(xué)普兒童語言發(fā)展水平合格率達到90%以上，潤物無聲把鑄牢中華民族共同體意識的種子植根于孩子心靈深處。
案例四
同心攻克涼山深度貧困堡壘
●發(fā)揮“四個優(yōu)勢”，動員統(tǒng)戰(zhàn)成員投身“頭等大事”
涼山州充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線“四個優(yōu)勢”，組織動員廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員積極投身脫貧攻堅“頭等大事”，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線助力脫貧攻堅系列活動取得實效，彰顯了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線強大法寶作用。
諍言良策見行見效。各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士深入調(diào)研、建言獻策，形成《促進涼山州精準(zhǔn)扶貧效益提升的思考》等15篇高質(zhì)量調(diào)研報告，得到中央、省委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視，為涼山打贏脫貧攻堅戰(zhàn)爭取了有力支持。精準(zhǔn)幫扶落地落實。“四川統(tǒng)一戰(zhàn)線教育扶貧涼山行動”先后組織107批次923人次到?jīng)錾介_展教育扶貧工作，累計引入教育扶貧資金、各類捐款捐物2.14億元，惠及326所學(xué)校20萬名貧困學(xué)生。“中國光彩事業(yè)涼山行”活動簽約項目149個、到位資金378.24億元。“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動組織523家企業(yè)、商(協(xié))會幫扶821個貧困村，投入資金5.04億元，實施幫扶項目1961個，惠及16萬名貧困群眾。民主監(jiān)督有力有為。成立州、縣兩級脫貧攻堅民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與各級民主黨派建立信息通報、成果會商、協(xié)調(diào)服務(wù)、問題整改和意見建議轉(zhuǎn)化落實等制度機制;通過脫貧攻堅的成功實踐，廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員積極投身鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新戰(zhàn)場，深入實施同心獻智、同心共富、同心共治、同心共筑“四大行動”，助力鄉(xiāng)村全面振興。
案例五
多黨合作共建基地共促發(fā)展
●廣安譜寫多黨合作實踐新篇章
廣安市充分發(fā)揮新型政黨制度效能，把多黨合作所長與中心大局所需結(jié)合起來，爭取各民主黨派省委會合作共建基地，以“一黨派一品牌一區(qū)域一領(lǐng)域一幫扶村”服務(wù)武勝所需，以“一黨派一改革事項一調(diào)研課題一企業(yè)”助力高竹所盼，不斷譜寫多黨合作廣安實踐新篇章。
基地合作共建路徑持續(xù)延伸。每年落實聯(lián)席會議、推進會議等制度，深入實施人才雙向培養(yǎng)計劃，共建機制更加健全。多黨合作品牌影響力進一步提升。建成并更新完善武勝“同心館”，講好新時代多黨合作的統(tǒng)戰(zhàn)故事。白坪—飛龍新農(nóng)村示范區(qū)被確定為“四川統(tǒng)一戰(zhàn)線中國特色社會主義教育基地”，武勝電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園被命名為全省首批“新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作示范基地”。建成“武勝縣—小平干部學(xué)院—華鎣山”等教學(xué)路線6條，“民盟中央教育基地”“中國民主促進會學(xué)習(xí)教育基地”在小平干部學(xué)院掛牌，統(tǒng)一戰(zhàn)線影響力進一步提升。地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展得到進一步推動。基地建設(shè)以來，先后有專家學(xué)者360批次1.8萬余人次到武勝調(diào)研指導(dǎo)，把脈武勝經(jīng)濟、問診發(fā)展路徑，幫助武勝爭取到中國科學(xué)院成都分院科技項目、嘉陵江支流水資源保護等重點項目18個、總投資23.4億元，牽線引進項目33個、協(xié)議資金310億元。打造“盟愛光明行”“普法工程”“繁星公益”等7個民主黨派助力鄉(xiāng)村振興品牌。
案例六
德阿兩地共建省級飛地園區(qū)
●推動民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，助力兩地共同發(fā)展
為推動民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，德陽市與阿壩州共建省級飛地園區(qū)“德陽—阿壩生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，探索園區(qū)封閉運行、約定分紅共建共享機制，深化空間嵌入、經(jīng)濟嵌入、文化嵌入、心理嵌入、社會嵌入，助力兩地共同發(fā)展。
德阿產(chǎn)業(yè)園積極搭建漢、藏、羌等民族文化交流平臺，打造民族團結(jié)進步示范展廳。同時，將藏羌人文融入綿竹年畫創(chuàng)作，張貼民族團結(jié)進步宣傳畫，大屏幕滾動播放藏羌地人文景觀等民族團結(jié)進步視頻，推動把各族干部群眾間的深厚感情轉(zhuǎn)化為團結(jié)互助、同心同德的奮進合力。
目前，德阿產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)61戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23戶，引進中能源、川發(fā)龍蟒等3個百億級鋰電投資項目，已形成以致遠鋰業(yè)、思特瑞鋰業(yè)為主的6萬噸/年基礎(chǔ)鋰鹽產(chǎn)能，成為國內(nèi)重要的鋰電產(chǎn)業(yè)上游原料產(chǎn)地，夯實了鋰電產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展基礎(chǔ)。2021至2023年，園區(qū)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約450億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值約130億元，實現(xiàn)稅收收入約15億元，其中入庫阿壩約9億元，已成為阿壩州稅收收入來源的重要支撐。德阿產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建為“四川省第二批化工園區(qū)”，先后獲評省級綠色園區(qū)、省級民族團結(jié)進步示范單位等，并獲評“中國鋰都”“東西部協(xié)作浙江—四川合作園區(qū)”。此外，建園以來，德阿產(chǎn)業(yè)園已解決3000余人就業(yè)。
案例七
創(chuàng)新推行“互聯(lián)網(wǎng)+華文教育”
●達州筑牢海內(nèi)外中華兒女“根魂夢”，涵養(yǎng)壯大知華友華“朋友圈”
華文教育是海外華僑華人社會的“希望工程”“留根工程”“民心工程”。達州市以“互聯(lián)網(wǎng)+”賦能華文教育高質(zhì)量發(fā)展，不斷涵養(yǎng)壯大知華友華“朋友圈”。
達州市在制定全省首個線上華文教師管理辦法基礎(chǔ)上，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造“信息化+僑”的華文教育技術(shù)服務(wù)平臺，開發(fā)云課堂、實景課堂、動漫中文課堂三大課程，實現(xiàn)線上教學(xué)、教師培訓(xùn)和文化交流常態(tài)化開展。2023年，累計向意大利、印尼、文萊等國家10余所華校的5000余名學(xué)生，提供全日制線上教學(xué)1.2萬余課時。建立“互聯(lián)網(wǎng)+華文教育”師資人才庫，選派和邀請128名優(yōu)秀教師、非遺傳承人及專業(yè)精英人才參與海外網(wǎng)上教學(xué)和文化交流活動。在教學(xué)內(nèi)容上，達州“互聯(lián)網(wǎng)+華文教育”為海外華校提供視頻課程、文化活動、互動游戲等，讓學(xué)生通過多種方式學(xué)習(xí)華文。在課程設(shè)置上，注重傳播中華文化，通過開設(shè)“尋根中華·巴小虎中華文化云課堂”、連續(xù)舉辦“巴蜀文化大賽”、常態(tài)化開展“互聯(lián)網(wǎng)+”云端植樹等聯(lián)誼活動、優(yōu)化“海外惠僑熊貓書屋”、定制巴蜀文化特色教學(xué)視頻等方式，幫助華僑華人深入了解中華(巴蜀)文化內(nèi)涵和魅力。截至2023年12月，達州為海外華校量身打造優(yōu)質(zhì)、系統(tǒng)、實用的數(shù)字化教輔及電子書430套，舉辦各類文化交流活動102場，吸引了17個國家的150余萬名華裔青少年“云端”體驗巴蜀文化，“互聯(lián)網(wǎng)+華文教育”覆蓋面居全省第一。
案例八
加強社會組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作
●成都以“小社區(qū)”書寫超大城市社會治理“大文章”
成都市將社會組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作延伸到社區(qū)治理最小單元，創(chuàng)新聯(lián)動機制、強化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)建示范基地、搭建平臺載體，加強培育扶持、打造工作品牌，以“小社區(qū)”書寫超大城市社會治理“大文章”，同心共繪中國式現(xiàn)代化萬千氣象成都圖景。
堅持把社會組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社區(qū)治理納入市委統(tǒng)戰(zhàn)工作、全面深化改革、城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理三個工作領(lǐng)導(dǎo)小組重要議事內(nèi)容，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強組織統(tǒng)籌。將基層社會協(xié)商治理模式與村(居)民議事會制度相融合，吸納市、縣區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)四級社會組織負責(zé)人代表作為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員，創(chuàng)新民事共議、遇事共商、難事共辦、成事共享“四事四共”基層議事協(xié)商機制，常態(tài)化推動各地社會組織從業(yè)人員融入社區(qū)治理。統(tǒng)籌推進社會組織負責(zé)人參與實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，構(gòu)建起以社區(qū)黨委為核心、實踐創(chuàng)新基地為陣地、社會組織為鏈條、從業(yè)人員代表為節(jié)點的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)。5年來，建成成華“新心家園”、高新芳草“同心家園”等基地34個，累計吸引1.3萬家社會組織、126家社會企業(yè)等多元主體承接社區(qū)服務(wù)，影響覆蓋超300萬人，為統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層覆蓋、向微觀單元延伸提供了示范平臺和活動空間。同時，將社會組織負責(zé)人納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼交友對象和主題教育培訓(xùn)范圍，以項目投入的方式支持社會組織從業(yè)人員開展公共服務(wù)、參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理，共擔(dān)社會治理責(zé)任。
案例九
探索網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)實踐新路徑
●內(nèi)江打造“五上云端”品牌，畫出最大同心圓
做好新時代網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，是順應(yīng)時代潮流的必然選擇。內(nèi)江市建立“網(wǎng)絡(luò)社會組織聯(lián)合會”，開發(fā)“內(nèi)江統(tǒng)戰(zhàn)”智慧平臺，創(chuàng)新打造思想引領(lǐng)、交流服務(wù)、合作共事、賦能發(fā)展、守護安全“五上云端”網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌，畫出網(wǎng)上網(wǎng)下最大同心圓。
思想引領(lǐng)更有溫度。內(nèi)江市依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，組建“云支部”“云社團”，搭建“指尖”統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)習(xí)宣傳陣地，開展“學(xué)習(xí)黨的二十大精神·統(tǒng)一戰(zhàn)線大家談”等活動，圖文并茂、生動鮮活地講好同心故事。服務(wù)大局更有力度。以服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為重點，加強云推介，引進抖音、阿里巴巴、德國貝塔斯曼等30余家數(shù)字企業(yè)，聚合新媒體從業(yè)人員代表600余名，助力做強“省級服務(wù)外包城市”品牌。主動融入內(nèi)江高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，動員10家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入駐園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，聚力提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化能級，助力內(nèi)江成功入選全省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點。風(fēng)險防范更有精度。成立“內(nèi)江市網(wǎng)絡(luò)綜合治理中心”，綜合運用“法治+德治+智治+自治”等方式，創(chuàng)新“綠黃橙紅”四色管理法，加強統(tǒng)一戰(zhàn)線風(fēng)險隱患排查整治，推動網(wǎng)絡(luò)綜合治理效能持續(xù)提升。
案例十
探索用好量化評價“指揮棒”
●宜賓分層分級分領(lǐng)域建立統(tǒng)戰(zhàn)工作綜合評價體系
宜賓市聚焦推動統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制落地落實，用好量化評價“指揮棒”，以統(tǒng)戰(zhàn)工作“高線、標(biāo)線、底線”三個標(biāo)準(zhǔn)“破題”，從“縣(區(qū))黨委、市級部門、機關(guān)內(nèi)部”三個維度“審題”，抓住“差異化、指標(biāo)化、科學(xué)化”三個定位“解題”，分層分級分領(lǐng)域建立統(tǒng)戰(zhàn)工作綜合評價體系。在評價主體上，實現(xiàn)縣(區(qū))黨委、市級部門、機關(guān)內(nèi)部“全覆蓋”;在評價形式上，涵蓋現(xiàn)場督導(dǎo)、調(diào)度交賬、動態(tài)評估“全過程”;在結(jié)果運用上，實現(xiàn)績效管理、評優(yōu)評先、干部推薦“全方位”，圍繞量化統(tǒng)戰(zhàn)工作實績，不斷提升統(tǒng)戰(zhàn)工作對中心大局的貢獻率。
量化評價“指揮棒”發(fā)揮出大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局效能，牽引帶動宜賓市統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展。通過“差異化設(shè)置評價類別、評價內(nèi)容、評價分值”，各級各部門抓統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)更加明確、工作措施更加精準(zhǔn)、工作抓手更加實在、工作成效更加顯著，2023年，全年統(tǒng)戰(zhàn)亮點、品牌、貢獻率同比提升40%，如引導(dǎo)黨外人士開展調(diào)研并提出意見建議117件，促成出臺專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見。通過“分類制定目標(biāo)任務(wù)、定向設(shè)置目標(biāo)任務(wù)、綜合評價目標(biāo)任務(wù)”，解決制約統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展的要事難事3件。通過“常態(tài)化綜合評價、剛性運用結(jié)果、柔性關(guān)懷干部”，干部隊伍綜合素質(zhì)大幅提升，干部發(fā)展渠道進一步暢通，全方位激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。