習(xí)近平總書記在會(huì)見全國“楓橋式工作法”入選單位代表時(shí)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，為推進(jìn)更高水平的平安中國建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。”商會(huì)調(diào)解是處在民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛化解第一線，是堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要陣地。近年來，在全國工商聯(lián)有力指導(dǎo)和省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，四川省工商聯(lián)把加強(qiáng)商會(huì)調(diào)解工作作為促進(jìn)“兩個(gè)健康”的創(chuàng)新舉措，以“楓橋式”商會(huì)建設(shè)為抓手，推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在全省民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開花結(jié)果。
——黨建促規(guī)范，共建解紛止?fàn)?ldquo;新陣地”
自貢市大安區(qū)是江姐故里，2021年來，當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)、司法局指導(dǎo)商會(huì)用好紅色資源，“打造“1+3+N”(黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，政務(wù)服務(wù)中心、群團(tuán)活動(dòng)中心、民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心為平臺(tái)，企業(yè)黨組織為盟員)的“紅色聯(lián)盟”議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，商會(huì)調(diào)解中心建成180平方米固定辦公場(chǎng)所，配備3名專職人員，搭建與民營經(jīng)濟(jì)巡回審判庭、訴前調(diào)解中心等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)解矛盾糾紛上百件。
大安區(qū)的實(shí)踐是全省商會(huì)調(diào)解組織培育培優(yōu)行動(dòng)的一個(gè)縮影。“針對(duì)全省許多商會(huì)調(diào)解組織沒調(diào)解員、沒地方調(diào)、調(diào)不了案、沒人來調(diào)等情況，我們調(diào)研后感到，建好、用好商會(huì)調(diào)解組織，必須堅(jiān)持黨建為龍頭，抓規(guī)范化建設(shè)。”省工商聯(lián)維權(quán)處負(fù)責(zé)人表示。
2021年，省工商聯(lián)開啟商會(huì)調(diào)解組織培育培優(yōu)行動(dòng)，圍繞“黨建+調(diào)解”的總思路，提出商會(huì)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)“六有”標(biāo)準(zhǔn)——有調(diào)解室、有標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、有專兼職人員、有工作臺(tái)賬、有工作流程、有工作檔案，分片指導(dǎo)全省200余家商會(huì)調(diào)解組織進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。2022年，省工商聯(lián)會(huì)同省政府外來企業(yè)投訴中心、省法院、省司法廳共同開展“楓橋式”商會(huì)建設(shè)活動(dòng)，制定政治引領(lǐng)、陣地建設(shè)、制度機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、平臺(tái)應(yīng)用、組織保障、工作成效等7方面28項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，召開全省推進(jìn)會(huì)，多層次開展專業(yè)培訓(xùn)，并對(duì)10家基礎(chǔ)條件較好的商會(huì)進(jìn)行“楓橋式”商會(huì)建設(shè)重點(diǎn)指導(dǎo)。
截至目前，全省共建成315家規(guī)范化商會(huì)調(diào)解組織，引進(jìn)各類調(diào)解員1601名，其中，省級(jí)商會(huì)調(diào)解組織示范點(diǎn)12家，1家商會(huì)被評(píng)為全國模范人民調(diào)解委員會(huì)。
——行內(nèi)解糾紛，打造會(huì)員信任“說理處”
商會(huì)調(diào)解的生命力在哪里,優(yōu)勢(shì)是什么?全國模范調(diào)解員、成都鹽城商會(huì)秘書長(zhǎng)蘇廣華告訴記者：“就是三個(gè)詞：專業(yè)度、潤滑劑、便捷性。”
“調(diào)解員都是內(nèi)行人，我們雙方都認(rèn)可，具體專業(yè)問題還請(qǐng)了相關(guān)部門的專家來。”江安縣一起調(diào)解案件當(dāng)事人告訴記者。2022年11月，該公司把另外兩家企業(yè)起訴到法院，請(qǐng)求支付工程款、違約金等費(fèi)用1.2億元，法院將該案委托給江安縣商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。由于案件金額大、分歧多、專業(yè)性強(qiáng)，商會(huì)調(diào)委會(huì)制定“訂制調(diào)解+首席法律咨詢專家小組”方案，指派建筑行業(yè)專家開展調(diào)解，并協(xié)調(diào)縣住建局、縣財(cái)政局、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等派員參與，迅速厘清爭(zhēng)議焦點(diǎn)，順利調(diào)解結(jié)案。
商會(huì)調(diào)解還可發(fā)揮化解矛盾、修復(fù)關(guān)系的潤滑劑作用。“商會(huì)介入以后，大家都是一個(gè)圈子的，不僅把案子調(diào)下來了，還讓我們握手言和。”德陽市某房產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人說。2022年11月，該公司與某商業(yè)管理公司因“地產(chǎn)項(xiàng)目C概念設(shè)計(jì)與VI視覺設(shè)計(jì)合同”產(chǎn)生爭(zhēng)議，鬧上法庭。二審啟動(dòng)后，市中院依據(jù)與市工商聯(lián)建立的溝通聯(lián)系機(jī)制，邀請(qǐng)市建筑房產(chǎn)聯(lián)合商會(huì)、市建筑業(yè)協(xié)會(huì)共同參與案件調(diào)解。兩家商會(huì)不僅為法院認(rèn)定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供了專業(yè)意見，還組織當(dāng)事雙方內(nèi)部調(diào)處，最終實(shí)現(xiàn)調(diào)解結(jié)案。
“商會(huì)調(diào)解靈活、高效、便捷，是落實(shí)習(xí)近平總書記‘堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面’重要指示精神的重要方式。”在2023年6月召開的全省“楓橋式”商會(huì)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，省法院相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。通過建立“調(diào)解+司法確認(rèn)”機(jī)制，推動(dòng)市、縣商會(huì)調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解等調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)，有效提升了調(diào)解工作合力，2020年全國“工商聯(lián)商會(huì)調(diào)解服務(wù)平臺(tái)”上線以來，全省工商聯(lián)所屬商會(huì)共線上調(diào)解各類矛盾糾紛6138件，調(diào)解成功率91.47%，平均調(diào)解時(shí)長(zhǎng)不到10天。各地積極探索調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，形成了一批特色做法，如南充市房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)提煉總結(jié)出“熱心接待，認(rèn)真傾聽;細(xì)心查明，了解事實(shí);耐心引導(dǎo)，找準(zhǔn)癥結(jié);用心化解，高效調(diào)處”的“四心四步”工作法，有效提高了調(diào)處效率和成功率，化解各類矛盾糾紛近千件，極大節(jié)約了司法和社會(huì)資源。
——源頭抓治理，爭(zhēng)做行業(yè)合規(guī)“引領(lǐng)者”
案件調(diào)處是基礎(chǔ)，規(guī)范行業(yè)是關(guān)鍵，促進(jìn)治理是目標(biāo)。“商會(huì)調(diào)解作為商會(huì)服務(wù)會(huì)員企業(yè)的重要抓手，要跳出調(diào)解看調(diào)解，抓好以案促治。”省司法廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人指出。
推動(dòng)矛盾糾紛源頭治理。各地商會(huì)組織聯(lián)合有關(guān)部門，積極開展“法治宣傳”“法治體檢”“矛盾化解直通車”等活動(dòng)，推動(dòng)法治進(jìn)企業(yè)，暢通問題反映渠道。青神縣商會(huì)建立“民營企業(yè)接待日”等五項(xiàng)制度，會(huì)同縣委宣傳部、縣法院、縣檢察院等部門創(chuàng)新機(jī)制，成立7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會(huì)商事糾紛調(diào)解室，推動(dòng)矛盾糾紛前端化解、源頭治理。
推動(dòng)企業(yè)行業(yè)合規(guī)建設(shè)。大英縣商會(huì)聯(lián)合檢察院編印《企業(yè)法律風(fēng)控漫談》，對(duì)企業(yè)常見的刑事、民事、公益訴訟、國際貿(mào)易等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)針對(duì)性提出防控措施。成都市青白江區(qū)商會(huì)聯(lián)合檢察院，立足“陸海聯(lián)運(yùn)樞紐、國際化青白江”總體定位，針對(duì)企業(yè)涉外業(yè)務(wù)易發(fā)糾紛，專門編制《“一帶一路”沿線國際貿(mào)易法律風(fēng)險(xiǎn)指引》。
推動(dòng)營造和諧商會(huì)文化。廣元市利州區(qū)寶輪鎮(zhèn)商會(huì)大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、合作、奉獻(xiàn)、誠信”精神，50多名商會(huì)理事會(huì)成員全部自愿擔(dān)任調(diào)解員，在商會(huì)辦公活動(dòng)場(chǎng)所，倡樹和諧理念的標(biāo)牌隨處可見，就連商會(huì)《矛盾糾紛調(diào)解受理單冊(cè)》《介入調(diào)查登記簿》《調(diào)解員名冊(cè)》《回訪記錄薄》等冊(cè)簿的每一頁上都印上了和諧格言錦語，營造了團(tuán)結(jié)、合作、和諧的良好商會(huì)文化氛圍。
“楓橋”深處有商會(huì)，業(yè)內(nèi)解紛促發(fā)展。省工商聯(lián)負(fù)責(zé)同志表示：“四川省工商聯(lián)將不斷深化‘楓橋式’商會(huì)建設(shè)實(shí)踐，推動(dòng)商事解紛、助力基層善治，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大作用。”
（四川省工商聯(lián)供稿）